當(dāng)今的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)無論在技術(shù)上、產(chǎn)品上還是環(huán)境上，都已經(jīng)進(jìn)入世界前列，以其強(qiáng)大的競爭力支撐下游產(chǎn)業(yè)、支撐實體經(jīng)濟(jì)、支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。今年的《政府工作報告》中提出，2025年將加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)；進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程；加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，開展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動；深入推進(jìn)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波認(rèn)為，當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展既有外部壓力也有內(nèi)部挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整是多重復(fù)雜因素交織的結(jié)果，行業(yè)整體經(jīng)營形勢面臨巨大的壓力。

何文波表示，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。隨著國家在重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施的持續(xù)深化，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的進(jìn)程將會進(jìn)一步加快，困擾鋼鐵行業(yè)高效整合、協(xié)同發(fā)展的體系性障礙將會逐步得到解決，對此《政府工作報告》中有明確的部署。因此，鋼鐵行業(yè)要在堅持高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型方向的基礎(chǔ)上盡一切努力，力爭在創(chuàng)建產(chǎn)能治理新機(jī)制和推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合重組上找到突破口，邁出步伐，建立信心，重整秩序。

減量瘦身 “十五五”高質(zhì)量發(fā)展必由之路

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，全國累計生產(chǎn)粗鋼10.05億噸，同比下降1.7%，實現(xiàn)了產(chǎn)量下降的預(yù)期目標(biāo)；全國粗鋼表觀消費(fèi)量（注：表觀消費(fèi)量是指當(dāng)年產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量，特點(diǎn)是較易取得。但并不等同于實際消費(fèi)量，因為未考慮倉儲、損耗等因素）8.92億噸，同比下降5.4%，總體上鋼鐵消費(fèi)降幅明顯大于產(chǎn)量降幅，市場“供強(qiáng)需弱”的態(tài)勢未改。

3月22日，在2025 (第十六屆) 鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維分析，2024年是鋼鐵行業(yè)深度調(diào)整的一年，符合時代特征的一系列新情況、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇不斷出現(xiàn)，其中最根本的、影響全局的、決定未來的，是鋼鐵消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)總量的急劇變化。

“傳統(tǒng)建筑用鋼需求下行壓力進(jìn)一步加大，工業(yè)用材需求持續(xù)上升，但工業(yè)用材的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了建筑用材的減少，導(dǎo)致鋼鐵消費(fèi)持續(xù)下降?！苯S表示。

姜維認(rèn)為，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化帶來消費(fèi)總量變化的高強(qiáng)度和持續(xù)性，是我國鋼鐵行業(yè)面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，供需失衡是當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。面對危機(jī)如何應(yīng)對，如何轉(zhuǎn)危為機(jī)、實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是政府、行業(yè)和企業(yè)需要結(jié)合實際深入思索的重大問題。

姜維介紹，國家發(fā)展和改革委發(fā)布的《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》指出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，出臺化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)調(diào)控、提質(zhì)升級破“內(nèi)卷”。

“2024年，我國修訂《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，推動落后低效產(chǎn)能穩(wěn)步退出。2025年，我國鋼鐵行業(yè)主要任務(wù)是持續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量重組。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)分析，我國鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入存量優(yōu)化、減量發(fā)展階段，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)調(diào)控、提質(zhì)升級來化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理調(diào)控”。

關(guān)于“質(zhì)的有效提升”，張龍強(qiáng)介紹，應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向。《政府工作報告》明確了相關(guān)的部署要求，包括行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等。

關(guān)于“量的合理調(diào)控”，自2021年實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在改善市場供需關(guān)系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得積極成效。張龍強(qiáng)介紹，在減量發(fā)展階段，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量調(diào)控過程中宜統(tǒng)籌考慮以下三方面內(nèi)容：一是在后續(xù)的產(chǎn)量調(diào)控中，對于遴選出的引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，或者獲得引領(lǐng)指標(biāo)項中不同分值的企業(yè)，宜考慮差異化的調(diào)控政策。二是對于鋼鐵凈流入量大且具有一定資源、區(qū)位優(yōu)勢的省份，宜適當(dāng)差異化考慮。三是在產(chǎn)量調(diào)控過程中，應(yīng)結(jié)合鋼材品種結(jié)構(gòu)及其配套工藝技術(shù)、裝備設(shè)施水平等給予統(tǒng)籌考慮。

張龍強(qiáng)認(rèn)為，“減量瘦身”已經(jīng)成為中國鋼鐵行業(yè)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。展望“十五五”，減量和生存是鋼鐵行業(yè)兩大特征，鋼鐵企業(yè)面臨“保生存”和“謀發(fā)展”兩項關(guān)鍵任務(wù)。

數(shù)智升級 為未來產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)用場景

中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇強(qiáng)調(diào)，我國鋼鐵行業(yè)已呈現(xiàn)工業(yè)化后期的規(guī)律化特征。因此，支撐鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略層面推動產(chǎn)業(yè)深化變革、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)著力建設(shè)鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)運(yùn)營一體化智能平臺，以人工智能的場景創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場化、平臺化推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效能力。同時，還要保障資源供應(yīng)鏈安全，布局“南北兩方開礦”，加大與周邊國家資源合作，打造礦產(chǎn)資源“朋友圈”。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院綜合規(guī)劃處副處長高升認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是差異化、低成本，是更具內(nèi)涵、更有品質(zhì)的創(chuàng)新發(fā)展，預(yù)計未來5-10年將有三分之一的鋼鐵企業(yè)面臨退出。

張龍強(qiáng)分析，今年鋼鐵行業(yè)面臨外部環(huán)境日益復(fù)雜、供需再平衡等新考驗，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)稅導(dǎo)致鋼材直接出口形勢嚴(yán)峻，但在積極有為宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向下，預(yù)計供需矛盾將有所緩和，全行業(yè)盈利水平將穩(wěn)步提升。

張龍強(qiáng)表示，鋼鐵行業(yè)結(jié)合高端化、智能化、綠色化和國際化發(fā)展的新需求，構(gòu)建與行業(yè)發(fā)展相匹配的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)化精品產(chǎn)品研發(fā)。在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，取向硅鋼、高強(qiáng)汽車板、高端軸承鋼、“筆尖鋼”“手撕鋼”等，不斷取得新成果。

實際上，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供了大量應(yīng)用場景。

何文波表示，近年來我國在科技領(lǐng)域不斷取得世界級新成果，特別是在人工智能等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全球矚目的新突破，對已經(jīng)在智能制造和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之路上奮力前行的中國鋼鐵業(yè)無疑是個巨大的支撐和重大機(jī)遇。

全國人大代表、中國五礦所屬中國一冶電焊工、高級技師趙宗合說：“鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略謀劃與國家的發(fā)展緊密相連，未來必然也能讓鋼鐵行業(yè)體驗到數(shù)字化、智能化、綠色化帶來的科技神奇?！?

全國人大代表、撫順特殊鋼股份有限公司技術(shù)中心高溫合金二室科研員王艾竹表示，2025年鋼鐵行業(yè)需以高端化、智能化、綠色化為核心，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展實現(xiàn)穩(wěn)增長。

全國人大代表、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)檢測計量中心化學(xué)分析室化驗工楊正平認(rèn)為，我國鋼鐵行業(yè)在“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”方面仍有較大提升空間，全面質(zhì)量管理和品牌建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

楊正平表示，未來鋼鐵行業(yè)還需從以下幾個方面發(fā)力：一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。二是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，推動智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，降低碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造具有國際競爭力的名品精品。

全聯(lián)冶金商會秘書長、工信部原一級巡視員賈銀松表示，鋼鐵企業(yè)要把握市場機(jī)會，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，強(qiáng)化鋼鐵與儲能等新能源新材料的融合發(fā)展。

向綠而生 搶占全球低碳供應(yīng)鏈制高點(diǎn)

當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)處于深度調(diào)整期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到頂峰時，減量發(fā)展絕非終點(diǎn)，而是行業(yè)價值重估的起點(diǎn)。那些幸存下來的企業(yè)，早已把鋼鐵這個傳統(tǒng)行業(yè)打造成數(shù)據(jù)、服務(wù)和技術(shù)的競技場。今年《政府工作報告》中提到“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求鋼鐵行業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，探索先進(jìn)工藝。

全國人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團(tuán)有限公司董事長劉懷平認(rèn)為，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是鋼鐵行業(yè)邁向高端化、智能化和綠色化的重要契機(jī)。一方面，企業(yè)應(yīng)聚焦高端產(chǎn)品研發(fā)，滿足機(jī)械制造、汽車工業(yè)和新能源等領(lǐng)域?qū)Ω咝阅懿牧系男枨?。另一方面，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)生產(chǎn)全流程優(yōu)化，提高管理效率并降低成本。

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好鋼鐵工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃課題研究意義重大。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會日前召開的鋼鐵工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃子課題研究成果交流會及總報告起草組全體成員工作會強(qiáng)調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用，統(tǒng)籌研究提出鋼鐵嚴(yán)禁增量、優(yōu)化存量、兼并重組、暢通退出和拓展鋼鐵消費(fèi)的總體思路和實施辦法。堅持科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌研究提出鋼鐵工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的方向目標(biāo)和發(fā)展途徑。堅持加快資源開發(fā)和加大廢鋼利用，統(tǒng)籌研究提出鋼鐵工業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展方向、市場環(huán)境和制度保障。

“鋼鐵企業(yè)要以極致效率降本、經(jīng)濟(jì)爐料降本、極致能效降本，實現(xiàn)企業(yè)極致成本和價值最大化。”高升說。

賈銀松表示，鋼鐵企業(yè)可將碳壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)革新、市場拓展和品牌升級的動力，最終在低碳時代實現(xiàn)“環(huán)境效益-經(jīng)濟(jì)效益-社會效益”的多維共贏。

張龍強(qiáng)告訴中國工業(yè)報記者，鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型不是負(fù)擔(dān)，而是打開新質(zhì)生產(chǎn)力的鑰匙。因此，鋼鐵行業(yè)急需以低碳轉(zhuǎn)型為契機(jī)，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力，搶占全球低碳供應(yīng)鏈制高點(diǎn)。

劉懷平表示，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，加速低碳工藝推廣，推動行業(yè)整體綠色升級。從2025年的目標(biāo)任務(wù)來看，鋼鐵行業(yè)可謂喜憂參半：一方面，部分頭部企業(yè)在節(jié)能降碳和智能化改造方面已初見成效；另一方面，不少企業(yè)在綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平上仍顯不足，與能耗和碳排放目標(biāo)尚存差距。

面對鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和長期性，中國工程院院士毛新平提出三個倡議：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建“政策—科技—資本”協(xié)同生態(tài)。二是深化產(chǎn)學(xué)研融合，打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是推動全球合作，貢獻(xiàn)中國智慧。